文 / 圖 羊城晚報全媒體記者 陳澤云
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7 月 1 日起，《廣東省藥品監(jiān)督管理局藥品批發(fā)企業(yè)儲存運輸管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）將正式實施 , 重點解決藥品批發(fā)企業(yè)許可驗收和藥品委托儲運過程中的堵點難點問題，構(gòu)建廣東省藥品批發(fā)企業(yè)新開辦許可驗收及融合監(jiān)管機制。6 月 26 日，廣東省藥品監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，對《若干規(guī)定》進行解讀。
根據(jù)新規(guī)，廣東鼓勵創(chuàng)新藥品經(jīng)營新模式，支持藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)實施批發(fā)零售一體化經(jīng)營，同一經(jīng)營主體可以依法申辦藥品批發(fā)和零售連鎖經(jīng)營許可。據(jù)悉，新規(guī)適用于本省新開辦以及新接受委托儲存運輸業(yè)務(wù)的藥品批發(fā)企業(yè)，有利于進一步優(yōu)化資源配置，激發(fā)藥品流通市場活力，構(gòu)建現(xiàn)代化藥品流通體系，推動廣東藥品流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公眾用藥安全。
創(chuàng)新模式 推動經(jīng)營企業(yè)降本增效
《若干規(guī)定》堅持創(chuàng)新藥品經(jīng)營新模式，支持藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)實施批發(fā)零售一體化經(jīng)營，同一經(jīng)營主體可以依法申辦藥品批發(fā)和零售連鎖經(jīng)營許可。
批零一體化經(jīng)營是廣東創(chuàng)新藥品經(jīng)營模式的重要舉措，開展批零一體業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合藥品批發(fā)企業(yè)開辦標(biāo)準、本規(guī)定要求以及藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)驗收標(biāo)準，經(jīng)審查符合要求的，省藥監(jiān)局將依法為同一經(jīng)營主體辦理藥品批發(fā)和零售連鎖經(jīng)營許可。據(jù)省藥品監(jiān)管局藥品監(jiān)管二處處長田守剛介紹，批零一體化經(jīng)營能有效整合企業(yè)內(nèi)部批發(fā)和零售連鎖資源，共享共用倉儲、設(shè)施設(shè)備、人員和信息管理系統(tǒng)等條件資源，通過品種、供應(yīng)商、物流等各種資源的一體化協(xié)同運作，實現(xiàn)批零融合、降本增效，促進整體效能提升。
為進一步深化 " 放管服 "、優(yōu)化營商環(huán)境，《若干規(guī)定》同時還支持集團企業(yè)整合內(nèi)部藥品儲存運輸資源，在企業(yè)內(nèi)部采用多倉協(xié)同模式開展藥品儲存運輸業(yè)務(wù)，以進一步盤活資源。此外，新規(guī)還充分考慮冷鏈儲運細分市場發(fā)展需求，針對開展專營冷鏈藥品業(yè)務(wù)的企業(yè)，在儲存設(shè)施、運輸車輛、倉庫配置等方面做了單獨明確要求，既保證冷鏈藥品的質(zhì)量安全，又有利于專營冷鏈藥品物流新模式的規(guī)范發(fā)展。
" 我們將加大對相關(guān)政策的宣傳和解讀，真正讓好政策普惠更多的企業(yè)，真正讓惠企政策得到規(guī)范有序推行和落地實施，充分激發(fā)藥品流通市場活力。" 田守剛指出。
保障偏遠地區(qū)藥品配送 " 最后一公里 "
《若干規(guī)定》堅持審慎包容的監(jiān)管思路，鼓勵企業(yè)優(yōu)化城鄉(xiāng)藥品儲運布局，在保障質(zhì)量安全前提下，設(shè)定在偏遠地區(qū)開設(shè)企業(yè)的條件適當(dāng)降低，引導(dǎo)藥品儲運配送資源適當(dāng)向偏遠地區(qū)傾斜，滿足偏遠地區(qū) " 最后一公里 " 配送需求，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)區(qū)域藥品儲存運輸有效、均衡覆蓋。
省藥品監(jiān)管局二級調(diào)研員黃佑介紹，長期以來，" 農(nóng)村地區(qū)藥品配送慢 " 是一個現(xiàn)實問題，農(nóng)村地區(qū)相對城市，人口密度較低，企業(yè)運營成本高，導(dǎo)致整體藥品配送網(wǎng)絡(luò)不健全。
因此，在此次的《若干規(guī)定》中，省局從政策上去扶持、鼓勵那些合法合規(guī)的批發(fā)企業(yè)將配送向鄉(xiāng)村鎮(zhèn)延伸：一是允許集團企業(yè)開展 " 多倉協(xié)同 "，實現(xiàn)藥品最優(yōu)發(fā)貨需求；二是規(guī)范簡化物流配送中轉(zhuǎn)分撥場所條件，完善終端配送網(wǎng)點，保障 " 最后一公里 " 配送；三是在保證質(zhì)量的前提下，對于注冊地址和倉庫地址均在偏遠地區(qū)的批發(fā)企業(yè)，在儲存設(shè)施設(shè)備等硬件條件的要求上進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以降低企業(yè)運營的成本。
" 我們的最終目的是希望通過這些措施能有效擴大農(nóng)村基層藥品配送覆蓋面，補齊藥品可及的短板。" 黃佑表示。
動態(tài)追溯 筑牢藥品質(zhì)量安全底線
據(jù)介紹，《若干規(guī)定》不打破現(xiàn)有市場格局，不影響現(xiàn)有企業(yè)的合理利益，維持市場基本穩(wěn)定秩序，大力鼓勵現(xiàn)有企業(yè)逐步實現(xiàn)本規(guī)定的要求，推動現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步提升儲存運輸水平，系統(tǒng)性地推進藥品流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《若干規(guī)定》堅持筑牢藥品質(zhì)量安全底線，統(tǒng)籌推動藥品批發(fā)企業(yè)許可和監(jiān)管融合。其中，為壓實委托方主體責(zé)任和管理責(zé)任，切實保證藥品儲存運輸全過程持續(xù)合法合規(guī)，《若干規(guī)定》突出強調(diào)委托方對委托儲存運輸藥品質(zhì)量全面負責(zé)，引導(dǎo)委托方要優(yōu)先選擇較高質(zhì)量管理水平和較強運營能力的受托方開展委托業(yè)務(wù)，明確要求委托方信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)與受托方藥品信息的有效銜接、互聯(lián)互通。
同時，要求委托方藥品追溯信息管理系統(tǒng)與廣東省藥品流通電子監(jiān)管系統(tǒng)對接，保障監(jiān)管部門實現(xiàn)全程可追溯、動態(tài)可監(jiān)管。
政策組合拳力推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
省藥品監(jiān)管局黨組成員、副局長嚴振指出，近年來，廣東出臺了一系列推動監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，包括《廣東省加快完善現(xiàn)代藥品流通體系 推進藥品流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《廣東省藥品零售許可驗收實施細則》《廣東省藥品零售連鎖經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等，此次出臺的《若干規(guī)定》與上述的規(guī)范性文件，共同形成了廣東省藥品流通領(lǐng)域的系統(tǒng)性監(jiān)管政策，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，以高水平護航藥品安全，以新舉措推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在政策的支持和護航下，2022 年，廣東省藥品流通總額達到 2810 億元，逆勢增長 7.3%，居全國第一；全省藥店總數(shù)從 56363 家增加到目前的 64716 家，連鎖率由 37% 提升到 48%，藥店管理更加規(guī)范有序；首營電子資料共享服務(wù)平臺入駐使用企業(yè)單位數(shù)量接近 2000 家，首營資料電子化在線共享交換變成現(xiàn)實，有利于完善藥品追溯系統(tǒng)，為走向全國提供廣東實踐路徑；跨界融合乙類非處方藥店已經(jīng)開店經(jīng)營數(shù)量超過 3000 家，極大方便社區(qū)百姓、特別是偏遠地區(qū)百姓的夜間日常急需用藥。
省藥監(jiān)局表示，希望此次《若干規(guī)定》的出臺，能進一步起到筑牢藥品經(jīng)營質(zhì)量安全底線、系統(tǒng)解決廣東省藥品批發(fā)企業(yè)新開辦和委托儲配業(yè)務(wù)的政策堵點、以創(chuàng)新舉措推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的效果。 ( 更多新聞資訊，請關(guān)注羊城派 pai.ycwb.com )
來源 | 羊城晚報 . 羊城派
責(zé)編 | 丁玲
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